为深化上海基层体育治理体系现代化建设，在上海市体育局群体处的指导下，上海市社会体育管理中心（上海市体育竞赛管理中心）联合上海市社区体育协会创新开展公共体育事务基层治理试点工作，于2022年推出“社会体育巡访员”这支基层治理新力量。该举措通过整合社会体育指导员原有资源，构建起“巡访—反馈—改进”的闭环管理机制，将传统“问题发现—被动处理”的单向管理转变为“需求挖掘—精准服务—持续优化”的双向互动，为超大城市基层体育治理现代化提供了上海方案。

　　长宁区虹桥街道作为首批试点街道，组建起一支25人巡访员队伍，他们不仅承担赛事活动信息采集、学校场地开放巡访、公共体育设施巡访等职责，更成为政府与市民之间的“信息枢纽”，以“上通下达”的工作机制推动基层体育治理向全过程人民民主迈进。

　　政策落地有了“翻译人”

　　体育需求多了“倾听者”

　　在长宁区虹桥街道公共体育事务基层治理试点工作中，长宁区太极拳协会监事长陈亮成为首批社会体育巡访员之一。自2017年起，他便在虹桥街道开展太极拳培训，8年的基层服务让他深刻体会到：“体育不仅是强身健体的方式，更是凝聚社区、传递民主的桥梁。”

　　2024年，当他看到街道社会体育巡访员招募时，第一时间报名，并将这份工作视为践行习近平总书记“全过程人民民主”理念的具体行动。“巡访员不是简单的‘巡访工作者’，而是政策落地的‘翻译官’和市民体育需求反馈的‘传声筒’。”陈亮说。

　　在他的带动下，区太极拳协会党员张友连和骨干肖鸿俊也加入队伍。张友连曾是企业管理人员，丰富的协调经验让他成为团队中的“定海神针”；肖鸿俊则以细致耐心著称，擅长化解矛盾。三人以“上通下达”为准则，将政策宣传与民意反馈贯穿治理全过程。

　　平时街道的太极拳队在室外公园里锻炼，暑期天气炎热，大家都希望能有室内的锻炼场地。陈亮、张友连和肖鸿俊充分了解居民需求后，积极和街道沟通，最终协调了固定的室内场地作为暑期的固定锻炼点，满足了大家的需求。

　　以服务促进团队参与

　　当好组队参赛协调者

　　形容社会体育巡访员的工作，肖鸿俊表示做这项工作就像是“捏糍饭团”，他们就是社区居民需求的整合者。

　　虹桥街道太极拳队晨练时间固定在6:45-8:30，但音乐声曾引发周边居民投诉。肖鸿俊接到反馈后，没有简单要求队伍缩短时间或降低音量，而是多次走访居民、协调公园管理方，最终为队伍划定一块远离居民区的固定区域，并约定夏季提前半小时结束锻炼。“过程虽然繁琐，但只有让双方都满意，才能实现真正的和谐。”肖鸿俊说。如今，队伍与居民互相谅解，甚至有居民主动加入太极拳队，成为社区体育的新力量。

　　在肖鸿俊的引导下，原是太极拳队旁观者的陈瑞娟、杨红梅通过担任赛事活动志愿者，逐步接触太极拳文化。“肖老师让我们先从服务开始，慢慢就对其产生了兴趣。”陈瑞娟说。如今，两人也已成为队伍的一份子，还带动了各自的家人参与锻炼。

　　在“虹桥杯”太极拳赛中，团队名额有限，但报名人数远超预期。张友连没有采用“抽签”或“轮流”的简单筛选方式，而是组织参赛者开会讨论，他讲到，“大家的目标是展示街道风采，而不是个人荣誉。”张友连通过组织参赛者召开民主协商的形式，让一部分人主动出让参赛名额，成功将竞争转化为协作。比赛结束后，他又耐心安抚未获奖的队员：“胜负是暂时的，但我们一起排练、互相支持的过程，才是最珍贵的。”这种“以服务促参与”的模式，让太极拳队从单纯的健身团队转变为社区居民的“温馨家园”。队员们锻炼之余会聚在一起聊天，分享生活琐事，甚至化解邻里矛盾。这种“以体促和”的氛围，让社区凝聚力显著提升。

　　老新协同 优势互补

　　以“小切口”推动“大民主”

　　虹桥街道的巡访员团队形成了独特的协作文化。基层体育服务资深成员如张友连、肖鸿俊经验丰富，擅长沟通协调；年轻成员则利用数字化手段提升效率。例如，在赛事宣传中，新锐成员通过微信公众号、短视频平台扩大影响力，资深成员则负责现场组织；在设施维护检查中，新锐成员用手机记录问题并上传系统，资深成员跟进整改情况。这种“老带新、强互补”的模式，让团队既能保持温度，又能提升速度。

　　目前，虹桥街道的公共体育事务基层治理试点工作探索已初见成效，但社会体育巡访员们宣传体育、服务体育的目标更为长远。陈亮表示：“我们计划将这项工作推广至更多社区，吸引更多人走出家门。”

　　从晨练场地的协调到赛事名额的分配，从旁观者的动员到社区矛盾的化解，上海社会体育巡访员以“小切口”推动“大民主”，用“微服务”汇聚“大幸福”。他们用行动证明：基层体育治理不仅是管理，更是服务；不仅是活动，更是连接人心的桥梁。在这条道路上，上海正以“全过程人民民主”为指引，书写着全民健身与社区治理协同发展的新篇章。